Zmiany › BILL · Sejm 10 kad., proces nr 3269 · wersja 1

Zakaz łączenia mandatu radnego z funkcją w organach wykonawczych jednostek pomocniczych dzielnic Warszawy

Projekt ustawy wprowadza zakaz łączenia mandatu radnego gminy, powiatu lub województwa z członkostwem w organie wykonawczym jednostek pomocniczych dzielnic m.st. Warszawy oraz przewiduje wygaśnięcie mandatu radnego w takim przypadku.

Redakcja: Jakub Borawski · opublikowano 2026-11-05 · wersja 1

Oficjalnie: Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw

neutralna +2 plusów / −2 minusów · cytaty potwierdzone 4/6

Zmiana wprowadza większą spójność prawną i etyczną, ale może też ograniczyć elastyczność zarządzania. Bilans korzyści i strat jest trudny do jednoznacznej oceny.

Najmocniejszy plus

Wzmocnienie przejrzystości i etyczności samorządu poprzez zapobieganie nadmiernej kumulacji władzy (dla: obywatele, społeczeństwo obywatelskie)

Najmocniejszy minus

Ograniczenie możliwości sprawowania różnych funkcji publicznych przez doświadczonych samorządowców (dla: burmistrzowie dzielnic Warszawy, radni łączący te funkcje)

Co dorzucono do projektu

powiązana
Kodeks wyborczy (art. 383 § 1 pkt 6)

Kogo dotyczy: radni gmin, powiatów i województw, burmistrzowie dzielnic Warszawy Od kiedy: po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia · Zmiany mają zastosowanie do kadencji rad gmin, powiatów i województw rozpoczętych po wejściu ustawy w życie. Status: w trakcie prac Obszary: samorząd, prawa obywatelskie, administracja

W skrócie

Projekt ustawy ma na celu zwiększenie przejrzystości i etyczności samorządu poprzez zakazanie kumulowania funkcji radnych różnych szczebli z członkostwem w organach wykonawczych jednostek pomocniczych dzielnic Warszawy. Zmiany dotyczą ustaw o samorządzie gminnym, powiatowym i województwa oraz Kodeksu wyborczego.

Pełne opracowanie

Co się zmienia

Temat	Było	Będzie	Podstawa
Zakaz łączenia mandatu radnego z funkcją w organach wykonawczych jednostek pomocniczych dzielnic Warszawy	Możliwość łączenia tych funkcji	Zakaz łączenia mandatu radnego gminy, powiatu lub województwa z członkostwem w organie wykonawczym jednostek pomocniczych dzielnic m.st. Warszawy	Art. 1 pkt 1 projektu (ustawa o samorządzie gminnym), art. 2 ustawy zmienianej w art. 2, art. 3 ustawy zmienianej w art. 3 oraz art. 4 § 1 pkt 6 Kodeksu wyborczego

Na plus

Wzmocnienie przejrzystości i etyczności samorządu poprzez zapobieganie nadmiernej kumulacji władzy

dla: obywatele, społeczeństwo obywatelskie · pewność 95%

Zapobiega konfliktom interesów i zwiększa równość szans w życiu publicznym.

„Projekt ustawy wprowadza jednolite zapisy zakazujące łączenia funkcji radnych gminnych, powiatowych oraz wojewódzkich z członkostwem w organie wykonawczym jednostek pomocniczych dzielnic m.st. Warszawy.” (Uzasadnienie projektu: 'Celem proponowanej zmiany jest wzmocnienie przejrzystości życia publicznego, zwiększenie standardów etycznych w samorządzie oraz zapewnienie jednolitych zasad dla wszystkich osób wykonujących funkcje o charakterze wykonawczym.')

Zwiększenie równości szans w uczestnictwie w życiu publicznym

dla: potencjalni kandydaci na radnych i burmistrzów dzielnic · pewność 95%

Eliminuje uprzywilejowaną pozycję osób łączących te funkcje.

„Projekt ustawy likwiduje tę niespójność i zrównuje status prawny wszystkich osób pełniących kluczowe funkcje wykonawcze w samorządzie.” (Uzasadnienie: 'Pozostawienie możliwości zasiadania przez nich w radach gmin, radach powiatów albo sejmikach województw stanowi lukę prawną, która stawia burmistrzów dzielnic w uprzywilejowanej pozycji wobec klasycznych organów wykonawczych gmin.')

Na minus

Ograniczenie możliwości sprawowania różnych funkcji publicznych przez doświadczonych samorządowców

dla: burmistrzowie dzielnic Warszawy, radni łączący te funkcje · pewność 70%

Może utrudnić efektywne zarządzanie na różnych szczeblach samorządu.

„” (Brak bezpośredniego cytatu, ale wynika z logiki zmiany)

Potencjalne trudności w znalezieniu odpowiednich kandydatów na stanowiska wykonawcze i radnych

dla: jednostki samorządu terytorialnego, mieszkańcy · pewność 60%

Może prowadzić do problemów kadrowych.

„” (Brak bezpośredniego cytatu, ale wynika z logiki zmiany)

Wrzutki: zmiany innych ustaw

Przepisy, które zmieniają inne ustawy niż główny przedmiot projektu. Oznaczenie mówi, jak zmiana ma się do tematu projektu.

Kodeks wyborczy (art. 383 § 1 pkt 6)

powiązana · pewność 95%

Dodanie członkostwa w organie wykonawczym jednostek pomocniczych dzielnic Warszawy jako podstawy wygaśnięcia mandatu radnego

Zmiana jest konieczna dla spójności systemu prawa wyborczego z nowymi zakazami łączenia funkcji.

„6) wyboru na wójta, członka organu wykonawczego jednostki pomocniczej dzielnicy m.st. Warszawy, posła na Sejm, senatora albo posła do Parlamentu Europejskiego;” (Art. 4 projektu)

Koszty według OSR

Brak skutków finansowych dla budżetu państwa lub JST. Projekt nie wywołuje skutków gospodarczych.

Czego nie wiadomo

Czy zakaz rzeczywiście wpłynie na zwiększenie przejrzystości, czy tylko zmieni układ sił w samorządzie?
Jak nowe przepisy wpłyną na efektywność zarządzania w dzielnicach Warszawy?

Przebieg prac w Sejmie

2026-10-08 Projekt wpłynął do Sejmu
2026-10-16 Opinia organizacji samorządowej
2026-11-04 Skierowano do I czytania na posiedzeniu Sejmu (Sejm)

Źródła

Opublikował: Jakub Borawski (redaktor) · 05.11.2026, 14:08

Opracowanie przygotowane z pomocą modelu językowego i zatwierdzone przez redakcję. Cytaty zweryfikowane w tekście druku: 4/6. Opublikowano 2026-11-05 13:08 UTC. Jak to powstaje.