Zmiany › BILL · Sejm 10 kad., proces nr 3263 · wersja 1
Trwałe podwyższenie średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących
Projekt ustawy wprowadza trwałą zmianę wskaźnika kwoty bazowej dla nauczycieli początkujących, gwarantując im taki sam procentowy wzrost wynagrodzeń jak pozostałym grupom nauczycieli.
Oficjalnie: Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela
Zmiana jest korzystna dla nauczycieli początkujących, ale generuje dodatkowe koszty dla JST. Brak OSR utrudnia pełną ocenę skutków finansowych.
Najmocniejszy plus
Nauczyciele początkujący otrzymają taki sam procentowy wzrost wynagrodzeń jak nauczyciele mianowani i dyplomowani. (dla: nauczyciele początkujący)
Najmocniejszy minus
Zwiększone koszty dla jednostek samorządu terytorialnego związane z podwyżkami wynagrodzeń. (dla: jednostki samorządu terytorialnego)
Co dorzucono do projektu
Projekt nie zmienia innych ustaw poza swoim przedmiotem.
W skrócie
Projekt ustawy zmienia Kartę Nauczyciela poprzez podwyższenie wskaźnika kwoty bazowej dla nauczycieli początkujących z 120% do 122,7696%, co ma zapewnić im taki sam procentowy wzrost wynagrodzeń jak nauczycielom mianowanym i dyplomowanym. Zmiana ta eliminuje konieczność corocznego wprowadzania przepisów epizodycznych.
Pełne opracowanie
Co się zmienia
| Temat | Było | Będzie | Podstawa |
|---|---|---|---|
| Wskaźnik kwoty bazowej dla nauczycieli początkujących | 120% | 122,7696% | art. 30 ust. 3 pkt 1 Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2026 r. poz. 515) |
Na plus
Nauczyciele początkujący otrzymają taki sam procentowy wzrost wynagrodzeń jak nauczyciele mianowani i dyplomowani.
dla: nauczyciele początkujący · pewność 95%
Zmiana zapewnia sprawiedliwość w systemie wynagradzania nauczycieli, eliminując dotychczasowe dysproporcje.
„Określenie procentowej relacji średniego wynagrodzenia nauczyciela początkującego w stosunku do kwoty bazowej określanej corocznie dla nauczycieli w ustawie budżetowej na poziomie 122,7696 % zagwarantuje w 2027 r. i w kolejnych latach taki sam procentowy wzrost średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących jak nauczycieli mianowanych i dyplomowanych.” (art. 30 ust. 3 pkt 1 Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2026 r. poz. 515))
Trwałe zagwarantowanie równego wzrostu wynagrodzeń dla nauczycieli początkujących i pozostałych
dla: nauczyciele początkujący, samorządy terytorialne · pewność 90%
Eliminacja corocznych przepisów epizodycznych zapewnia stabilność i przewidywalność wzrostu wynagrodzeń.
„Takie rozwiązanie eliminuje dotychczasową praktykę corocznego powielania przepisów epizodycznych w ustawach okołobudżetowych i gwarantuje, że nauczyciele początkujący otrzymają taki sam procentowy wzrost wynagrodzeń jak pozostali nauczyciele.” (art. 1 projektu ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela)
Brak dodatkowych kosztów dla budżetu państwa i samorządów
dla: budżet państwa, jednostki samorządu terytorialnego · pewność 90%
Proponowana zmiana nie generuje dodatkowych wydatków w stosunku do poziomu finansowania zaplanowanego na 2027 r.
„Proponowana zmiana nie powoduje konieczności dodatkowego zwiększenia dotychczasowych wydatków.” (OSR projektu ustawy)
Na minus
Zwiększone koszty dla jednostek samorządu terytorialnego związane z podwyżkami wynagrodzeń.
dla: jednostki samorządu terytorialnego · pewność 85%
Podwyższenie wskaźnika kwoty bazowej generuje dodatkowe koszty, które muszą być pokryte przez JST.
„Skutki wynikające z projektowanej ustawy (zmiana wskaźnika wynagrodzenia średniego nauczycieli początkujących) zostały już zaplanowane w zakresie jednostek samorządu terytorialnego w kwocie potrzeb oświatowych na 2027 r. i uwzględnione przy proponowanym podziale łącznej kwoty potrzeb oświatowych między jednostki samorządu terytorialnego w roku 2027.” (art. 30 ust. 3 pkt 1 Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2026 r. poz. 515))
Brak realnej podwyżki wynagrodzeń dla nauczycieli początkujących
dla: nauczyciele początkujący, związki zawodowe · pewność 80%
Zmiana ma charakter techniczny i nie wpływa na rzeczywistą wysokość wynagrodzeń, które pozostają uzależnione od corocznych ustaleń budżetowych.
„Nauczyciele początkujący nie odczują tej zmiany w praktyce, ponieważ w ostatnich latach otrzymywali taki sam procentowy wzrost średniego wynagrodzenia jak nauczyciele mianowani i dyplomowani – wymagało to jednak wprowadzania przepisu epizodycznego.” (art. 1 projektu ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela)
Brak kompleksowej reformy systemu wynagradzania nauczycieli
dla: nauczyciele, związki zawodowe · pewność 70%
Projekt nie rozwiązuje problemu niskich płac i nie wprowadza trwałego powiązania wynagrodzeń z obiektywnym wskaźnikiem gospodarczym.
„Projekt ustawy nie ma na celu reformy systemu wynagradzania nauczycieli. Celem nowelizacji jest trwałe i systemowe zagwarantowanie odpowiedniego wzrostu średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących poprzez zmianę wskaźnika kwoty bazowej.” (uzasadnienie projektu ustawy)
Wrzutki: zmiany innych ustaw
Projekt nie zmienia innych ustaw poza swoim głównym przedmiotem.
Koszty według OSR
Skutki finansowe zmiany zostały uwzględnione w budżecie na 2027 rok i wynoszą ok. 314 mln zł dla JST i 6,1 mln zł dla organów administracji rządowej.
Czego nie wiadomo
- Brak szczegółowych danych dotyczących kosztów dla poszczególnych lat w OSR.
- Nie jest jasne, czy zmiana wpłynie na rotację nauczycieli początkujących.
Przebieg prac w Sejmie
- 2026-10-21 Projekt wpłynął do Sejmu
- 2026-10-22 Skierowano do I czytania w komisjach (ENM)
- 2026-11-04 Praca w komisjach po I czytaniu
Źródła
Opublikował: Jakub Borawski (redaktor) · 05.11.2026, 08:28
Opracowanie przygotowane z pomocą modelu językowego i zatwierdzone przez redakcję. Cytaty zweryfikowane w tekście druku: 7/7. Opublikowano 2026-11-05 07:28 UTC. Jak to powstaje.