Zmiany › BILL · Sejm 10 kad., proces nr 3305 · wersja 1
Pisma z urzędu także do skrytki pocztowej
Projekt pozwala, by na wniosek adresata urząd w postępowaniu administracyjnym doręczał pisma na wskazaną skrytkę pocztową, tak jak już jest w sprawach podatkowych i sądowych.
Oficjalnie: Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego
Zmiana jest wąska i dobrowolna. Daje obywatelom dodatkowy sposób odbioru pism i ujednolica KPA z innymi procedurami. Pewne ryzyko dotyczy tylko osób, które wskażą skrytkę i nie będą jej regularnie sprawdzać, a nowe obowiązki spadają na operatorów pocztowych.
Najmocniejszy plus
Nowa, dobrowolna możliwość odbierania pism urzędowych przez skrytkę pocztową (dla: osoby, które korzystają ze skrytki pocztowej (np. często nieobecne pod adresem zamieszkania))
Najmocniejszy minus
Pismo może zostać uznane za doręczone, mimo że adresat go nie odebrał (dla: osoby, które wskażą skrytkę pocztową i rzadko ją sprawdzają)
Co dorzucono do projektu
Projekt nie zmienia innych ustaw poza swoim przedmiotem.
W skrócie
Projekt zmienia ustawę z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (KPA). Dodaje nowy art. 44a: na wniosek adresata pisma z urzędu można doręczać na wskazany przez niego adres skrytki pocztowej. Pismo trafia wtedy do placówki pocztowej, a do skrytki adresata wkłada się zawiadomienie. Do takich doręczeń stosuje się odpowiednio przepisy o doręczeniu zastępczym (art. 44 KPA), czyli o przechowaniu pisma przez 14 dni i o uznaniu go za doręczone po tym terminie. Projekt przygotowała sejmowa Komisja do Spraw Petycji po petycji obywatela. Uzasadnienie wskazuje, że taka możliwość istnieje już w Ordynacji podatkowej, procedurze karnej, cywilnej i sądowoadministracyjnej. Ustawa ma wejść w życie 6 miesięcy po ogłoszeniu.
Pełne opracowanie
Co się zmienia
| Temat | Było | Będzie | Podstawa |
|---|---|---|---|
| Doręczanie pism z urzędu na skrytkę pocztową | Według uzasadnienia KPA nie przewiduje doręczania na skrytkę pocztową. Pisma doręcza się osobom fizycznym w mieszkaniu, w miejscu pracy, na adres do korespondencji wskazany w bazie adresów elektronicznych, w lokalu urzędu albo tam, gdzie się adresata zastanie. | Na wniosek adresata urząd może doręczać pisma na wskazany przez niego adres skrytki pocztowej. | art. 1 pkt 1 projektu (nowy art. 44a KPA) |
| Jak wygląda doręczenie na skrytkę | Brak takiej procedury. Przy doręczeniu zastępczym operator pocztowy przechowuje pismo przez 14 dni, a zawiadomienie zostawia w skrzynce na listy, na drzwiach albo przy wejściu na posesję (art. 44 KPA, według uzasadnienia). | Pismo wysłane przez operatora pocztowego zostaje złożone w placówce pocztowej, a do skrytki adresata trafia zawiadomienie. Przepisy o doręczeniu zastępczym (art. 44 KPA) stosuje się odpowiednio. | art. 1 pkt 1 projektu (nowy art. 44a zdanie drugie i trzecie KPA) |
| Odesłanie w art. 45 KPA | Brak brzmienia w druku. Z nowego brzmienia można wnioskować, że dotąd zdanie drugie art. 45 odsyłało tylko do art. 44. | Zdanie drugie art. 45 KPA odsyła do art. 44 i nowego art. 44a. Według opinii Biura Ekspertyz i Oceny Skutków Regulacji to zmiana dostosowująca. | art. 1 pkt 2 projektu (art. 45 zdanie drugie KPA) |
Na plus
Nowa, dobrowolna możliwość odbierania pism urzędowych przez skrytkę pocztową
dla: osoby, które korzystają ze skrytki pocztowej (np. często nieobecne pod adresem zamieszkania) · pewność 90%
Doręczenie na skrytkę następuje tylko na wniosek adresata. Nikt nie traci dotychczasowych sposobów doręczania, a kto chce, zyskuje nowy.
„Na wniosek adresata doręczenie może być dokonane na wskazany” (art. 1 pkt 1 projektu (nowy art. 44a KPA))
Ujednolicenie zasad doręczeń z innymi procedurami
dla: obywatele prowadzący sprawy w różnych urzędach i sądach · pewność 75%
Według uzasadnienia skrytkę pocztową można już wskazać w Ordynacji podatkowej, Kodeksie postępowania karnego, Kodeksie postępowania cywilnego i w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Projekt dodaje tę możliwość w KPA, co zmniejsza ryzyko pomyłek.
„podobnie jak to jest obecnie dopuszczalne w postępowaniu” (uzasadnienie, pkt 1 i 2)
Łatwiejszy odbiór korespondencji z urzędów
dla: osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą · pewność 60%
Według Deklarowanych Skutków Regulacji zmiana może mieć niewielki pozytywny wpływ na ich działalność, bo ułatwi odbiór pism wysyłanych na podstawie KPA. To twierdzenie projektodawcy, bez danych liczbowych.
„działalność osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, ponieważ ułatwi im odbiór” (Deklarowane Skutki Regulacji, pkt [5])
Czas na przygotowanie się do zmiany
dla: operatorzy pocztowi i organy administracji · pewność 85%
Ustawa ma wejść w życie 6 miesięcy po ogłoszeniu. Według Deklarowanych Skutków Regulacji ten czas jest potrzebny na przygotowanie rozwiązań technicznych i szkolenie pracowników operatora pocztowego.
„Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.” (art. 2 projektu)
Na minus
Pismo może zostać uznane za doręczone, mimo że adresat go nie odebrał
dla: osoby, które wskażą skrytkę pocztową i rzadko ją sprawdzają · pewność 60%
Nowy przepis odsyła do odpowiedniego stosowania art. 44 KPA o doręczeniu zastępczym. Według uzasadnienia doręczenie uważa się wtedy za dokonane po upływie okresu przechowania pisma (14 dni). Kto rzadko zagląda do skrytki, może przegapić termin, np. na odwołanie. To samo ryzyko istnieje dziś przy zwykłej skrzynce na listy.
„44 stosuje się odpowiednio.”;” (art. 1 pkt 1 projektu (nowy art. 44a zdanie trzecie KPA))
Szczegóły procedury pozostają niedookreślone
dla: adresaci pism i organy administracji · pewność 60%
Przepis nie mówi, w jakiej formie i kiedy składa się wniosek. Nie mówi też, czy wniosek dotyczy jednej sprawy, czy wszystkich spraw w danym urzędzie, ani jak go odwołać. Odesłanie do art. 44 „odpowiednio” zostawia interpretację praktyce.
„Na wniosek adresata doręczenie może być dokonane na wskazany” (art. 1 pkt 1 projektu (nowy art. 44a KPA))
Nowe zadania dla poczty bez oszacowania kosztów
dla: operatorzy pocztowi · pewność 50%
Operator musi składać pismo w placówce i wkładać zawiadomienie do skrytki. Deklarowane Skutki Regulacji same wspominają o szkoleniach pracowników operatora pocztowego. Mimo to twierdzą, że ustawa nie wywoła skutków finansowych.
„składa się w placówce pocztowej tego operatora,” (art. 1 pkt 1 projektu; Deklarowane Skutki Regulacji, pkt [1] i [6])
Wrzutki: zmiany innych ustaw
Projekt nie zmienia innych ustaw poza swoim głównym przedmiotem.
Koszty według OSR
Druk nie zawiera klasycznej OSR, tylko Deklarowane Skutki Regulacji (DSR). Według DSR ustawa nie wywoła skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, przedsiębiorców ani obywateli. Nie obciąży budżetu państwa ani budżetów samorządów. Brak jakichkolwiek kwot. DSR wspomina przy tym o potrzebie szkoleń pracowników operatora pocztowego, ale ich kosztu nie szacuje.
Czego nie wiadomo
- Druk nie podaje obecnego brzmienia art. 45 KPA. Nie da się z niego ustalić, kogo dotyczy ten przepis i jaki skutek ma dodanie odesłania do art. 44a.
- Nie wiadomo, czy możliwość dotyczy tylko osób fizycznych, czy także innych adresatów. Treść art. 44a mówi ogólnie o „adresacie”.
- Nie wiadomo, czy art. 44a obejmie także pisma doręczane przez pracowników urzędu gminy. Przepis opisuje tylko pisma wysyłane przez operatora pocztowego.
- Brak danych o liczbie osób korzystających ze skrytek pocztowych. Skala skutków jest nieznana.
- Prawo pocztowe jest w projekcie tylko przywołane dla definicji operatora pocztowego. Projekt go nie zmienia, więc lista wrzutek jest pusta.
Przebieg prac w Sejmie
- 2026-10-21 Projekt wpłynął do Sejmu
Źródła
Opublikował: Jakub Borawski (redaktor) · 06.11.2026, 08:45
Opracowanie przygotowane z pomocą modelu językowego i zatwierdzone przez redakcję. Cytaty zweryfikowane w tekście druku: 10/10. Opublikowano 2026-11-06 07:45 UTC. Jak to powstaje.