Zmiany › BILL · Sejm 10 kad., proces nr 3150 · wersja 1
Limit 500 mianowań urzędników służby cywilnej rocznie w latach 2027–2029
Rząd proponuje, by w latach 2027, 2028 i 2029 co roku mianować do 500 urzędników służby cywilnej, tak jak dotąd; mianowania w 2027 r. mają nastąpić 1 grudnia.
Oficjalnie: Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2027
Plan utrzymuje dotychczasowy limit 500 mianowań i nie zmienia zasad. Koszt dla budżetu jest niewielki: około 0,8 mln zł w 2027 r. i około 10,8 mln zł rocznie później. Korzystają kandydaci do mianowania i urzędy. Dla podatników to stały, choć mały wydatek.
Najmocniejszy plus
W 2027 r. koszt dla budżetu jest bardzo mały, bo mianowania nastąpią dopiero 1 grudnia. (dla: budżet państwa)
Najmocniejszy minus
Od 2028 r. każdy rocznik mianowań będzie kosztował budżet według rządu około 10,8 mln zł rocznie. (dla: budżet państwa i podatnicy)
Co dorzucono do projektu
Projekt nie zmienia innych ustaw poza swoim przedmiotem.
W skrócie
Analizowany plik nie zawiera tekstu ustawy budżetowej na 2027 r. Jest w nim tylko dokument towarzyszący: trzyletni plan limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej na lata 2027–2029. Rada Ministrów przedstawia go Sejmowi do wiadomości razem z projektem budżetu. Plan zakłada 500 mianowań w każdym roku, czyli tyle samo co w planie na lata 2026–2028 i w budżecie na 2026 r. Mianowania w 2027 r. mają nastąpić 1 grudnia, więc w 2027 r. będą kosztować tylko około 0,8 mln zł. W kolejnych latach koszt wyniesie według rządu około 10,8 mln zł rocznie. Rząd tłumaczy utrzymanie limitu starzeniem się kadry, przewidywanymi odejściami na emeryturę i potrzebą stabilnej administracji.
Pełne opracowanie
Co się zmienia
| Temat | Było | Będzie | Podstawa |
|---|---|---|---|
| Limit mianowań w 2027 r. | Według uzasadnienia limit w ustawie budżetowej na 2026 r. i w planie na lata 2026–2028 był na tym samym poziomie, czyli 500 osób rocznie. | Do 500 mianowań w 2027 r. Dzień mianowania: 1 grudnia 2027 r. | plan limitu mianowań, punkt 1 wyliczenia; uzasadnienie, część „Proponowany limit mianowań na lata 2027 –2029” |
| Limit mianowań w latach 2028 i 2029 | Plan na lata 2026–2028 przewidywał według uzasadnienia ten sam poziom. Dokładnej liczby na 2028 r. z poprzedniego planu nie ma w druku. | Do 500 mianowań w 2028 r. i do 500 mianowań w 2029 r. | plan limitu mianowań, punkty 2 i 3 wyliczenia |
| Koszt nowych mianowań dla budżetu | brak w druku | Według rządu: 823 507 zł w 2027 r. (z pochodnymi). W 2028 r. i 2029 r. po 823 507 zł plus 9 952 072 zł tzw. skutków przechodzących, łącznie po 10 775 579 zł rocznie. | uzasadnienie, część o skutkach przyjęcia limitów, punkty 1–3 |
Na plus
Pracownicy służby cywilnej zachowują realną szansę na mianowanie: 500 miejsc rocznie, tyle co dotąd.
dla: pracownicy służby cywilnej ubiegający się o status urzędnika · pewność 85%
Limit nie maleje. Według uzasadnienia w 2025 r. wykorzystano około 94% limitu, a do postępowania kwalifikacyjnego zgłasza się około 1000 osób rocznie.
„w porównaniu z 2024 r. Jednocześnie w 2025 r. wykorzystano około 94% obowiązującego limitu” (uzasadnienie, część „Funkcja motywacyjna limitu mianowań”)
Urzędy mogą planować kadry na 3 lata, bo limit jest stały.
dla: urzędy administracji rządowej · pewność 60%
Według uzasadnienia stały limit ma zastępować urzędników odchodzących na emeryturę i chronić wiedzę urzędów. To twierdzenie rządu, a nie wyliczony skutek.
„specjalistycznej wiedzy i doświadczenia, których odbudowa wymaga wielu lat.” (uzasadnienie, części o demografii i roli urzędników mianowanych)
W 2027 r. koszt dla budżetu jest bardzo mały, bo mianowania nastąpią dopiero 1 grudnia.
dla: budżet państwa · pewność 90%
Tabela kosztów liczy tylko 1 miesiąc dodatku służby cywilnej (1 376,18 zł na osobę). Daje to 688 090 zł bez pochodnych w 2027 r.
„w 2027 r. – w wysokości 500 osób, z terminem mianowań wyznaczonym na dzień 1 grudnia” (plan limitu mianowań, tabela skutków finansowych na 2027 r.)
Na minus
Od 2028 r. każdy rocznik mianowań będzie kosztował budżet według rządu około 10,8 mln zł rocznie.
dla: budżet państwa i podatnicy · pewność 85%
Dodatek służby cywilnej dla nowo mianowanych to stały wydatek. Według rządu w 2028 r. i 2029 r. wyniesie po 10 775 579 zł razem z pochodnymi.
„na 2028 r. szacuje się na kwotę 823 507 zł (z pochodnymi), a tzw. skutki przechodzące” (uzasadnienie, część o skutkach przyjęcia limitów, punkty 2 i 3)
Mianowani w 2027 r. dostaną status i dodatek dopiero w grudniu.
dla: osoby, które przejdą postępowanie kwalifikacyjne w 2027 r. · pewność 75%
Dzień mianowania ustalono na 1 grudnia 2027 r. Przez większość roku osoby te nie otrzymują dodatku służby cywilnej.
„w 2027 r. – w wysokości 500 osób, z terminem mianowań wyznaczonym na dzień 1 grudnia” (uzasadnienie, część „Proponowany limit mianowań na lata 2027 –2029”, punkt 1)
Limit może nie wystarczyć dla wszystkich chętnych, a liczba urzędników mianowanych może rosnąć wolniej niż liczba odejść.
dla: kandydaci do mianowania i urzędy administracji rządowej · pewność 50%
Według uzasadnienia zgłasza się około 1000 osób rocznie, a miejsc jest 500. Rząd sam przewiduje więcej odejść na emeryturę, ale limitu nie zwiększa. To wnioskowanie, a nie wyliczenie z druku.
„w dwóch ostatnich latach liczba zgłoszeń do postępowania kwalifikacyjnego utrzymywała się na” (uzasadnienie, części „Funkcja motywacyjna limitu mianowań” i o demografii)
Wrzutki: zmiany innych ustaw
Projekt nie zmienia innych ustaw poza swoim głównym przedmiotem.
Koszty według OSR
brak OSR. Plan i uzasadnienie podają własną kalkulację. Koszt to dodatek służby cywilnej 1 376,18 zł miesięcznie na osobę, przy 500 osobach. W 2027 r. liczony jest 1 miesiąc (od 1 grudnia): 688 090 zł bez pochodnych i 823 507 zł z pochodnymi (składki ZUS 118 558 zł, Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy 16 859 zł). W 2028 r. i 2029 r. po 823 507 zł za nowy rocznik plus 9 952 072 zł tzw. skutków przechodzących, łącznie po 10 775 579 zł rocznie z pochodnymi. Założenia: wzrost kwoty bazowej w 2027 r. o 3% i pochodne pracodawcy 19,68%. Płaci budżet państwa.
Czego nie wiadomo
- Plik nie zawiera tekstu projektu ustawy budżetowej na 2027 r. (artykułów, kwot dochodów i wydatków, deficytu). Jest w nim tylko trzyletni plan limitu mianowań. Analiza obejmuje więc tylko ten dokument, a nie budżet.
- Plan ma charakter informacyjny: Rada Ministrów przedstawia go Sejmowi do wiadomości. Wiążący limit na 2027 r. określi ustawa budżetowa, której tekstu nie ma w druku.
- W punkcie dotyczącym 2028 r. skutki przechodzące opisano jako pochodzące „z 2026 r.”, a w punkcie dotyczącym 2029 r. jako „z 2027 r.”. Kwota w obu punktach jest taka sama (9 952 072 zł). Nie wiadomo, czy to błąd redakcyjny.
- Nie wiadomo, czy w 2029 r. koszt obejmuje też trwałe skutki mianowań z 2028 r. Z druku wynika tylko kwota łączna 10 775 579 zł, taka sama jak w 2028 r.
- Druk nie ma osobnej oceny skutków regulacji. Koszty pochodzą z kalkulacji w planie i w uzasadnieniu.
Przebieg prac w Sejmie
- 2026-09-29 Projekt wpłynął do Sejmu
- 2026-09-30 Skierowano do I czytania na posiedzeniu Sejmu (Sejm)
- 2026-10-08 I czytanie na posiedzeniu Sejmu (FPB)głosowanie: za 198, przeciw 237, wstrz. 5
Źródła
Opublikował: Jakub Borawski (redaktor) · 06.11.2026, 08:45
Opracowanie przygotowane z pomocą modelu językowego i zatwierdzone przez redakcję. Cytaty zweryfikowane w tekście druku: 9/9. Opublikowano 2026-11-06 07:45 UTC. Jak to powstaje.