Zmiany › BILL · Sejm 10 kad., proces nr 1964 · wersja 1
Karta Rodziny Mundurowej: zniżki, kolejka w szpitalach MON i MSWiA i tańszy paszport dla rodzin służb
Posłowie chcą wprowadzić bezpłatną Kartę Rodziny Mundurowej dla żołnierzy, części funkcjonariuszy, weteranów i ich rodzin, z ustawowymi ulgami na kolej i paszport oraz pierwszeństwem w szpitalach resortowych.
Oficjalnie: Poselski projekt ustawy o Karcie Rodziny Mundurowej
Dla ok. 1,27 mln żołnierzy, funkcjonariuszy, weteranów i ich rodzin bilans jest wyraźnie korzystny: ulgi na kolej i paszport, krótsze kolejki do lekarza i pierwszeństwo w przedszkolu. Pozostali obywatele płacą za to z budżetu, mogą dłużej czekać w placówkach MON i MSWiA i trudniej im o miejsce w przedszkolu. Pominięte służby, takie jak celnicy i Służba Więzienna, oraz zastrzeżenia UODO co do danych osobowych dodatkowo obciążają bilans.
Najmocniejszy plus
Ulga na przejazdy koleją zapisana w ustawie (dla: posiadacze karty bez innej ulgi kolejowej)
Najmocniejszy minus
Pominięcie części służb mundurowych (dla: funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej, Służby Więziennej i innych formacji spoza wykazu oraz ich rodziny)
Co dorzucono do projektu · 3 spoza tematu
- powiązana
ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych - powiązana
ustawa z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego - powiązana
ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych - luźno powiązana
ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności - powiązana
ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej - luźno powiązana
ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe - powiązana
ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce - powiązana
ustawa z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych - luźno powiązana bez wyjaśnienia
ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
W skrócie
Projekt tworzy Kartę Rodziny Mundurowej. Kartę można dostać w wersji plastikowej albo w aplikacji mObywatel. Dostaną ją żołnierze zawodowi, żołnierze WOT i aktywnej rezerwy, funkcjonariusze Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa, weterani, a także małżonkowie i dzieci tych osób. Kartę dostaną też niektórzy renciści wojskowi i policyjni oraz ich rodziny. Projekt zmienia 9 innych ustaw. Posiadacze karty dostaną ulgę na kolej, niższą opłatę za paszport (według uzasadnienia 50% dla dorosłych i 75% dla dzieci) oraz dostęp poza kolejnością do szpitali i przychodni MON i MSWiA. Dzieci żołnierzy i funkcjonariuszy, którzy zostali przeniesieni lub służą z dala od rodziny, mają mieć pierwszeństwo w przyjęciu do przedszkola. Firmy i samorządy mogą dobrowolnie dawać własne zniżki. Według OSR koszt dla budżetu wyniesie ok. 50 mln zł w pierwszym roku i ok. 40 mln zł w kolejnych latach. Projekt ustanawia też 15 maja Dniem Rodziny Mundurowej.
Pełne opracowanie
Co się zmienia
| Temat | Było | Będzie | Podstawa |
|---|---|---|---|
| Nowa Karta Rodziny Mundurowej | Nie ma takiej karty. Według OSR brak regulacji, która kompleksowo określałaby ulgi dla tej grupy. | Powstaje bezpłatna karta w formie plastikowej albo elektronicznej w aplikacji mObywatel. Karta potwierdza prawo do korzystniejszego dostępu do towarów i usług. | art. 1, art. 2, art. 10 projektu |
| Kto dostanie kartę | brak w druku (nowa instytucja) | Kartę dostaną żołnierze zawodowi (bez tych, którzy jeszcze się kształcą), żołnierze WOT i aktywnej rezerwy, funkcjonariusze Policji, SG, PSP i SOP, weterani, renciści wojskowi i policyjni, rodziny zmarłych funkcjonariuszy oraz małżonkowie i dzieci tych osób. | art. 4 projektu |
| Sposób przyznania karty | brak w druku | Kartę przyznaje się na wniosek złożony do dowódcy jednostki, komendanta formacji albo organu emerytalnego. Przyznanie nie wymaga decyzji. Odmowa przyznania i odebranie karty wymagają decyzji administracyjnej, od której można się odwołać. | art. 7 i art. 8 ust. 1–2 projektu |
| Sprawdzanie danych w rejestrach państwowych | brak w druku | Organ wydający kartę może pobierać dane z rejestru PESEL, z systemu informacji oświatowej, z systemu POL-on, z rejestru orzeczeń o niepełnosprawności i z rejestrów ZUS. Może to robić także automatycznie. | art. 8 ust. 5 projektu |
| Jak długo karta jest ważna | brak w druku | Karta jest ważna przez czas służby. Weterani i renciści dostają kartę bezterminową. Karta dziecka jest ważna do 18 lat, a jeśli dziecko się uczy, najdłużej do 25 lat. | art. 9 projektu |
| Zniżki od firm i samorządów | brak w druku | Firma może dawać zniżki po podpisaniu umowy z MON i MSWiA. Gminy, powiaty i województwa mogą przyjąć własne programy, ale same je finansują. | art. 22, art. 24, art. 26 ust. 4 i 6 projektu |
| Dzień Rodziny Mundurowej | brak w druku | 15 maja zostaje Dniem Rodziny Mundurowej. Przepis nie przewiduje dnia wolnego ani innych skutków. | art. 3 projektu |
| Ulga na przejazdy koleją | Posiadacze karty nie mają ulgi kolejowej (nowa grupa uprawnionych). Treść obecnego art. 4 ust. 4 ustawy o ulgowych przejazdach: brak w druku. | Posiadacze karty, którzy nie mają tej samej ulgi z innego tytułu, dostają ulgę kolejową. Ulga na imienne bilety miesięczne wynosi 49%. Według uzasadnienia ulga na bilety jednorazowe wyniesie 37%. | art. 28 projektu; art. 4 ust. 4 pkt 6 i ust. 6 ustawy o ulgowych przejazdach |
| Wizyty poza kolejnością w szpitalach i przychodniach MON i MSWiA | Według uzasadnienia dostęp poza kolejnością w placówkach wojskowych mają dziś niektóre grupy. Projekt ma go rozszerzyć na rodziny. Obecne brzmienie art. 47c: brak w druku. | Posiadacze karty korzystają ze świadczeń poza kolejnością w podmiotach leczniczych tworzonych lub nadzorowanych przez MON. Rodziny służb MSWiA korzystają z tego w podmiotach tworzonych przez ministra spraw wewnętrznych i w Państwowym Instytucie Medycznym MSWiA. | art. 29 projektu; art. 47c ust. 1 pkt 16 i 17 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej |
| Niższa opłata za paszport | Posiadacze karty nie mają ulgi paszportowej (nowa grupa). Treść obecnego art. 21 ustawy o dokumentach paszportowych: brak w druku. | Posiadacze karty dostają ulgę w opłacie paszportowej. Według uzasadnienia wynosi ona 75% dla dzieci i 50% dla pozostałych. | art. 34 projektu; art. 21 ust. 1 pkt 17 i ust. 3 ustawy o dokumentach paszportowych |
| Pierwszeństwo w rekrutacji do przedszkoli | brak w druku (obecne kryteria z art. 131 ust. 2 Prawa oświatowego nie są przytoczone) | Dochodzi nowe kryterium rekrutacyjne: dziecko żołnierza zawodowego albo dziecko funkcjonariusza służb MSWiA, który służy z dala od rodziny albo został delegowany lub przeniesiony. Przepis nie wymaga posiadania karty. | art. 32 projektu; art. 131 ust. 2 pkt 8 i art. 150 ust. 2 pkt 1 lit. e Prawa oświatowego |
| Szerszy zakres danych w ewidencji wojskowej | brak w druku (obecne brzmienie art. 71 ustawy o obronie Ojczyzny nie jest przytoczone) | Ewidencja wojskowa obejmie też dane posiadaczy karty. Dla wszystkich żołnierzy zbierze więcej danych rodzinnych: imiona, nazwiska, daty urodzenia i numery PESEL małżonka i dzieci. Dane posiadaczy karty mają nie być przetwarzane bez wiedzy i zgody tych osób. | art. 35 pkt 2 projektu; art. 71 ust. 1 pkt 4, ust. 2 pkt 1 lit. e, ust. 3 i ust. 11a ustawy o obronie Ojczyzny |
Na plus
Ulga na przejazdy koleją zapisana w ustawie
dla: posiadacze karty bez innej ulgi kolejowej · pewność 90%
Posiadacze karty dostają prawo do ulgi, w tym 49% na imienne bilety miesięczne. Ulga nie zależy od dobrej woli przewoźnika.
„poz. …) posiadający ważną Kartę Rodziny Mundurowej, którzy nie posiadają takiej” (art. 28 projektu)
Tańszy paszport
dla: rodziny żołnierzy i funkcjonariuszy, zwłaszcza dzieci · pewność 85%
Opłata za paszport będzie niższa. Według uzasadnienia o 75% dla dzieci i o 50% dla dorosłych.
„„2) pkt 2–15 oraz pkt 16 lit. c i pkt 17 lit. b – nie może być większe niż 50% opłaty” (art. 34 projektu)
Wizyty poza kolejnością w placówkach resortowych
dla: żołnierze, funkcjonariusze, weterani, renciści i ich rodziny z kartą · pewność 85%
Posiadacze karty będą przyjmowani poza kolejnością w szpitalach i przychodniach MON oraz MSWiA. To może skrócić czas czekania na leczenie.
„i 1915) w art. 47c w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 i 17” (art. 29 projektu)
Łatwiej o przedszkole po przeniesieniu do innej miejscowości
dla: rodzice będący żołnierzami zawodowymi lub funkcjonariuszami MSWiA, którzy zostali przeniesieni lub służą z dala od rodziny · pewność 80%
Dochodzi nowe kryterium w rekrutacji do przedszkoli. Rodziny, które przeprowadzają się za służbą, mają większą szansę na miejsce dla dziecka.
„funkcjonariusza służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych” (art. 32 projektu)
Karta jest bezpłatna i dostępna w telefonie
dla: wszyscy uprawnieni do karty · pewność 90%
Za kartę nie ma opłaty. Można wybrać wersję w aplikacji mObywatel albo plastikową.
„8. We wniosku o przyznanie Karty wskazuje się, że wniosek dotyczy karty tradycyjnej lub karty elektronicznej.” (art. 7 ust. 8 i art. 10 projektu)
Prosta procedura i ochrona w razie odmowy
dla: osoby ubiegające się o kartę · pewność 85%
Karta jest przyznawana bez decyzji, więc procedura jest krótsza. Odmowa wymaga decyzji, od której można się odwołać na zasadach Kodeksu postępowania administracyjnego.
„2. Odmowa przyznania Karty następuje w drodze decyzji administracyjnej.” (art. 8 ust. 1–2 projektu)
Gotowe narzędzie do lokalnych programów wsparcia
dla: gminy, powiaty i województwa · pewność 70%
Samorząd może uznać kartę za dokument uprawniający do lokalnych ulg. Nie musi wtedy tworzyć własnego dokumentu.
„województwo może wykorzystać Kartę jako dokument potwierdzający uprawnienie do” (art. 25 ust. 3 projektu)
Znak do wykorzystania w reklamie
dla: przedsiębiorcy dający zniżki posiadaczom karty · pewność 60%
Firmy, które dają zniżki, mogą używać znaku „Tu honorujemy Kartę Rodziny Mundurowej”. Według OSR to zwiększa prestiż i rozpoznawalność firmy.
„informacyjnych, znakiem „Tu honorujemy Kartę Rodziny Mundurowej”.” (art. 23 ust. 2 projektu)
Na minus
Koszt dla budżetu państwa i mniejsze wpływy z opłat paszportowych
dla: budżet państwa (podatnicy) · pewność 75%
Według OSR koszt wynosi ok. 50 mln zł w pierwszym roku i ok. 40 mln zł w kolejnych latach. Do tego budżet straci ok. 3,85 mln zł rocznie z opłat paszportowych. Koszt ulg kolejowych pokrywają budżety MON i MSWiA. OSR nie wylicza go osobno.
„2. Koszt uprawnień, o których mowa w art. 28, jest finansowany ze środków budżetu” (art. 26 ust. 2 projektu; OSR pkt [6])
Inni pacjenci placówek MON i MSWiA mogą czekać dłużej
dla: pacjenci szpitali i przychodni resortowych bez karty · pewność 60%
Grupa przyjmowana poza kolejnością będzie dużo większa. Według OSR kartę może dostać ok. 1,27 mln osób. Projekt nie ocenia wpływu na kolejki. Na to samo zwraca uwagę opinia Naczelnej Rady Lekarskiej dołączona do druku.
„w podmiotach leczniczych, dla których podmiotem tworzącym jest Minister Obrony” (art. 29 projektu)
Mniej miejsc w przedszkolach dla pozostałych dzieci
dla: dzieci i rodzice spoza rodzin wojskowych i policyjnych w rekrutacji do przedszkoli · pewność 60%
Nowe kryterium daje przewagę części kandydatów. Przy tej samej liczbie miejsc pozostałe dzieci mają mniejsze szanse.
„„8) kandydat jest dzieckiem żołnierza zawodowego, o którym mowa w art. 291 ust. 1” (art. 32 pkt 1 projektu)
Pominięcie części służb mundurowych
dla: funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej, Służby Więziennej i innych formacji spoza wykazu oraz ich rodziny · pewność 90%
Wykaz obejmuje z formacji niewojskowych tylko Policję, Straż Graniczną, Państwową Straż Pożarną i Służbę Ochrony Państwa. Związki zawodowe tych służb protestują w pismach dołączonych do druku.
„funkcjonariuszom Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby” (art. 4 pkt 4 projektu)
Część osób związanych ze służbą nie dostanie karty
dla: partnerzy niebędący małżonkami, żołnierze zawodowi w trakcie kształcenia, emeryci wojskowi bez renty · pewność 70%
Kartę dostaje tylko małżonek. Żołnierze, którzy jeszcze się kształcą, są wyłączeni. Według OSR z zaopatrzenia emerytalnego obejmuje się renty inwalidzkie i rodzinne.
„żołnierzom pełniącym zawodową służbę wojskową, z wyłączeniem żołnierzy pełniących” (art. 4 pkt 1, 6 i 8 projektu)
Szeroki i nieprecyzyjny dostęp do danych w rejestrach
dla: wnioskodawcy i ich dzieci (ochrona danych osobowych) · pewność 70%
Przepis pozwala pobierać dane z wielu rejestrów, także automatycznie. Nie określa dokładnie, jakie dane wolno pobrać. Prezes UODO w opinii dołączonej do druku uznał to za sprzeczne z zasadą minimalizacji danych.
„5. Organ może pozyskiwać informacje niezbędne do ustalenia prawa do Karty z rejestrów” (art. 8 ust. 4–5 i art. 18 ust. 2 projektu)
Oświadczenie o władzy rodzicielskiej także z przeszłości
dla: rodzice ubiegający się o kartę dla dziecka · pewność 70%
Rodzic musi oświadczyć, że nie jest i nie był pozbawiony ani ograniczony we władzy rodzicielskiej. Pytanie o przeszłość może stygmatyzować. UODO zwraca uwagę, że nie wykazano, po co te dane są potrzebne.
„oświadczenie, że wnioskodawca nie jest lub nie był pozbawiony władzy rodzicielskiej ani” (art. 7 ust. 6 pkt 5 projektu)
Ministrowie mogą odmówić firmie umowy według ocennego kryterium
dla: przedsiębiorcy chcący dawać zniżki · pewność 60%
Ministrowie mogą odmówić umowy albo ją rozwiązać, jeśli oferta jest „sprzeczna z kreowaniem pozytywnego wizerunku” wojska lub służb. Kryterium jest nieostre. Projekt nie przewiduje trybu odwołania.
„z kreowaniem pozytywnego wizerunku Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej lub służb” (art. 22 ust. 5 projektu)
Zmiany przy okazji w ewidencji wojskowej, częściowo bez związku z kartą
dla: jakość procesu legislacyjnego; żołnierze i ich rodziny (zakres danych) · pewność 75%
Zmiany obejmują nowy organ ewidencji wojskowej, czyli dyrektora Biura Ewidencji Osobowej WP, oraz więcej danych rodzinnych wszystkich żołnierzy. Uzasadnienie przyznaje, że głównym celem jest ujednolicenie ewidencji, a karta ma „charakter poboczny”.
„„14a) dyrektor Biura Ewidencji Osobowej Wojska Polskiego;”;” (art. 35 pkt 1 i pkt 2 lit. b projektu)
Kryterium przedszkolne zapisane obok karty, a nie przez kartę
dla: jakość procesu legislacyjnego · pewność 70%
Uzasadnienie mówi o pierwszeństwie dla dzieci posiadaczy karty. Przepis nie wymaga jednak karty i obejmuje inną grupę osób. To w praktyce osobna zmiana Prawa oświatowego.
„późn. zm.) w zakresie pierwszeństwa przyjęcia do przedszkoli dzieci beneficjentów” (art. 32 projektu)
Dostęp do rejestru PESEL dla całej Państwowej Straży Pożarnej
dla: jakość procesu legislacyjnego; ochrona danych osobowych · pewność 60%
PSP zostaje dopisana do ogólnego katalogu podmiotów z dostępem do PESEL. Ten dostęp nie jest ograniczony do sprawdzania prawa do karty.
„Art. 30. W ustawie z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2025 r. poz.” (art. 30 projektu)
Błędy techniczne w tekście
dla: jakość procesu legislacyjnego · pewność 85%
Art. 36 utrzymuje przepisy wydane na podstawie art. 75 ustawy o obronie Ojczyzny „w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą”, choć art. 35 nie zmienia art. 75. Art. 19 ust. 3 odsyła do „podmiotów leczniczych z art. 29”, a art. 29 to przepis zmieniający. Art. 27 ma datę „2024 r.”.
„Art. 36. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 75 ustawy” (art. 36, art. 19 ust. 3, art. 27 projektu)
Wrzutki: zmiany innych ustaw
Przepisy, które zmieniają inne ustawy niż główny przedmiot projektu. Oznaczenie mówi, jak zmiana ma się do tematu projektu.
ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
powiązana · pewność 80%
Dodaje zwolnienie z podatku dochodowego dla „zwolnienia z opłaty za wydanie” karty. W praktyce bezpłatna karta nie będzie przychodem do opodatkowania.
Zmiana dotyczy wyłącznie karty. Jej sens jest jednak niejasny, bo karta jest bezpłatna z mocy art. 10. Przepis nie mówi też o podatku od zniżek uzyskanych dzięki karcie.
„„140a) zwolnienie z opłaty za wydanie Karty Rodziny Mundurowej na podstawie” (art. 27 projektu; art. 21 ust. 1 pkt 140a ustawy o PIT)
ustawa z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego
powiązana · pewność 90%
Dopisuje posiadaczy karty do grup uprawnionych do ulg kolejowych, w tym 49% na imienne bilety miesięczne.
To jedna z głównych ustawowych korzyści z karty. Ulga wymaga ważnej karty.
„poz. …) posiadający ważną Kartę Rodziny Mundurowej, którzy nie posiadają takiej” (art. 28 projektu)
ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
powiązana · pewność 90%
Daje posiadaczom karty prawo do świadczeń poza kolejnością w podmiotach leczniczych MON i MSWiA oraz w Państwowym Instytucie Medycznym MSWiA.
Uprawnienie przysługuje wyłącznie posiadaczom ważnej karty. To jeden z głównych elementów projektu.
„w podmiotach leczniczych, dla których podmiotem tworzącym jest Minister Obrony” (art. 29 projektu; art. 47c ust. 1 pkt 16 i 17)
ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
luźno powiązana · pewność 65%
Dopisuje Państwową Straż Pożarną do podmiotów, którym udostępnia się dane z rejestru PESEL.
Komendanci PSP będą wydawać karty, więc dostęp do PESEL może się przydać. Zmiana jest jednak ogólna i nie ogranicza dostępu do celów karty. Uzasadnienie tylko opisuje zmianę, nie tłumaczy jej zakresu.
„Art. 30. W ustawie z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2025 r. poz.” (art. 30 projektu; art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy o ewidencji ludności)
ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej
powiązana · pewność 85%
Pozwala organom wydającym kartę pobierać z systemu informacji oświatowej dane ucznia: identyfikacyjne, o szkole i o okresie nauki.
Dane są potrzebne do sprawdzenia, czy dziecko powyżej 18 lat się uczy. Uprawnienie ma tylko ten cel. UODO kwestionuje jego zakres.
„Rodziny Mundurowej pozyskują z bazy danych SIO dane identyfikacyjne ucznia” (art. 31 projektu; nowy art. 66d)
ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe
luźno powiązana · pewność 80%
Dodaje kryterium rekrutacyjne dla dzieci żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy MSWiA, którzy zostali przeniesieni lub służą z dala od rodziny. Wymaga dokumentu potwierdzającego przeniesienie lub delegowanie.
Zmiana dotyczy tego samego celu, czyli wsparcia rodzin służb. Nie wymaga jednak karty i obejmuje inną grupę osób niż art. 4 projektu. Mogłaby być osobnym projektem.
„„8) kandydat jest dzieckiem żołnierza zawodowego, o którym mowa w art. 291 ust. 1” (art. 32 projektu; art. 131 ust. 2 pkt 8 i art. 150 ust. 2 pkt 1 lit. e Prawa oświatowego)
ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
powiązana · pewność 90%
Daje organom wydającym kartę dostęp do danych studentów i doktorantów w systemie POL-on.
Dostęp służy wyłącznie sprawdzeniu, czy dziecko studiuje. Bez tego trudno ustalić ważność karty po 18. roku życia.
„z …) przyznającym Kartę Rodziny Mundurowej - w celu weryfikacji prawa do Karty” (art. 33 projektu; art. 344 ust. 3 pkt 4e)
ustawa z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych
powiązana · pewność 90%
Wprowadza ulgę w opłacie paszportowej dla posiadaczy karty. Według uzasadnienia wynosi ona 75% dla dzieci i 50% dla pozostałych.
To ustawowa korzyść, która wymaga ważnej karty.
„„4) pkt 16 lit. b i pkt 17 lit. a – nie może być większe niż 75% opłaty za paszport.”.” (art. 34 projektu; art. 21 ust. 1 pkt 17 i ust. 3)
ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
luźno powiązana bez wyjaśnienia w uzasadnieniu · pewność 75%
Dodaje do ewidencji wojskowej dane posiadaczy karty i określa, jak długo się je przechowuje. Wszystkim żołnierzom rozszerza zakres danych rodzinnych o PESEL i daty urodzenia małżonka i dzieci. Dopisuje dyrektora Biura Ewidencji Osobowej WP do organów ewidencji. Zmienia przepis o przetwarzaniu danych bez zgody.
Część zmian jest potrzebna do obsługi karty. Uzasadnienie przyznaje jednak, że szerszy zakres danych służy „przede wszystkim ujednoliceniu ewidencji”, a karta ma „charakter poboczny”. Nowy organ z art. 70 ust. 4 pkt 14a nie jest w ogóle wyjaśniony.
„wojskowej ma na celu przede wszystkim ujednolicenie ewidencji wojskowej, a ich” (art. 35 projektu; art. 70 ust. 4 pkt 14a i art. 71 ustawy o obronie Ojczyzny)
Koszty według OSR
W druku jest dokument „Deklarowane skutki regulacji” (DSR). Według niego wydatki na wdrożenie i działanie karty wyniosą ok. 50 mln zł w pierwszym roku i ok. 40 mln zł w kolejnych latach. Obejmują one budowę systemów, produkcję kart i koszt ulg ustawowych. Pieniądze mają pochodzić z obecnych budżetów MON (część 29) i MSWiA (część 42), bez dodatkowych środków. Ulga paszportowa zmniejszy wpływy budżetu o ok. 3,85 mln zł rocznie. Kartą ma być objętych ok. 1,27 mln osób. OSR nie podaje osobno kosztu ulg kolejowych ani wpływu na służbę zdrowia. Skutków zniżek komercyjnych nie da się według OSR oszacować. Zniżki firm nie są finansowane z budżetu, a programy samorządowe finansuje sam samorząd.
Czego nie wiadomo
- W druku nie ma obecnego brzmienia art. 4 ust. 4 ustawy o ulgowych przejazdach. Ulgę 37% na bilety jednorazowe podaję wyłącznie za uzasadnieniem.
- W druku nie ma obecnego art. 21 ustawy o dokumentach paszportowych. Wysokość ulg (75% i 50%) podaję za uzasadnieniem. Brzmienie „nie może być większe niż 50% opłaty” bez kontekstu jest dwuznaczne.
- Nie wiadomo, ile firm i samorządów faktycznie da zniżki. OSR przyznaje, że nie da się tego oszacować.
- Nie wiadomo, jak bardzo wydłużą się kolejki dla innych pacjentów placówek MON i MSWiA. Projekt i OSR tego nie analizują.
- Nie wiadomo, czy zniżki od firm będą przychodem do opodatkowania. Art. 27 zwalnia z podatku tylko bezpłatne wydanie karty.
- Część druku (opinie od strony 40) to skan z błędami OCR. Opinie nie są tekstem projektu i służą tu tylko jako kontekst.
- Art. 37 odracza wejście w życie art. 7–17, ale art. 18–25 wchodzą po 14 dniach. Nie jest jasne, jak organy mają przetwarzać dane i zawierać umowy, zanim ruszy procedura wydawania kart.
Przebieg prac w Sejmie
- 2025-10-17 Projekt wpłynął do Sejmu
- 2025-10-24 Opinia organizacji samorządowej
- 2025-12-02 Skierowano do I czytania na posiedzeniu Sejmu (OBN)(ASW)(Sejm)
- 2026-02-10 I czytanie na posiedzeniu Sejmu (OBN)(ASW)
- 2026-10-21 Praca w komisjach po I czytaniu
Źródła
Opublikował: Jakub Borawski (redaktor) · 06.11.2026, 01:51
Opracowanie przygotowane z pomocą modelu językowego i zatwierdzone przez redakcję. Cytaty zweryfikowane w tekście druku: 41/41. Opublikowano 2026-11-06 00:51 UTC. Jak to powstaje.